奋力推进新时代纪检监察工作高质量发展
为青阳新阶段现代化建设提供坚强保障
——在中国共产党青阳县第十四届纪律检查委员会第六次全体会议上的工作报告
（2021年3月3日）
王成
同志们：
我代表中共青阳县第十四届纪律检查委员会常务委员会，向第六次全体会议作工作报告，请予以审议。
这次全会的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，认真贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，全面落实十九届中央纪委第五次全会、省纪委十届六次全会、市纪委四届六次全会和县委十四届十四次全体（扩大）会议决策部署，总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务。
一、2020年工作回顾
过去一年，全县纪检监察机关认真落实市纪委监委和县委部署要求，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，忠实履行党章和宪法赋予的职责，深入推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，为我县决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚提供坚强保证。
（一）深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，自觉担负起“两个维护”政治责任
坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务。全年召开县纪委常委会、县纪委理论学习中心组会议20余次，专题跟进学习习近平总书记重要讲话指示批示精神和党中央重大决策部署，班子成员结合分工开展交流发言30余人次。围绕习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，在学习研讨的基础上，班子成员牵头分专题开展为期一个月的系统调研，形成调研报告8篇。按照市纪委部署，结合深化“三个以案”警示教育“回头看”，对11个乡镇和部分县直单位落实习近平总书记考察安徽重要讲话及党的十九届五中全会精神情况开展了专项监督检查，针对发现的6大方面12类问题，下发整改交办函，督促限期整改。
助力打赢疫情防控阻击战、防汛保卫战。在疫情防控工作中，先后召开10次纪委常委会议、20余次疫情防控监督检查领导小组暨专项监督检查工作调度会，传达上级精神，进行部署调度。成立了疫情防控工作专项监督检查领导小组，协调有关职能单位抽调工作人员15名，成立3个专项监督检查组，围绕防疫重点任务，分区域、全覆盖开展监督检查150余次，排查并督促整改问题200余个，针对个别乡镇武汉返青人员漏统漏报问题，采用第一种形态处理7人。围绕疫情常态化防控，紧盯核酸检测能力建设，推动加大县属医院核酸检测实验室建设力度，提高日均检测能力。在防汛期间，组织成立3个监督检查小组，紧盯河道、河堤、水库、圩区等重点区域，围绕风险隐患排查、巡查责任落实、防汛物资储备以及灾后重建等方面开展明察暗访23次，电话抽查4次，督促整改查险人数不足、集中居住管理不到位等问题11个。
推进政治监督具体化常态化。聚焦打赢“三大攻坚战”、长江“十年禁渔”、农村乱占耕地建房、制止餐饮浪费行为、抓牢意识形态工作等党中央重大决策部署跟进监督、全程监督、精准监督，全年共开展各类专项监督检查50余次，针对工作履职不力问题，谈话提醒6人，批评教育17人。细化运用半年督导、平时约谈、年终考核和开展述职述廉述效、下发纪律检查建议书等多种方式压实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任以及班子成员分管责任。全年共针对监督检查发现的突出问题汇总形成《送阅材料》7期报县委、县政府主要领导和分管领导。协助县委、县政府、县政法委主要负责同志对29名乡镇、县直主要负责人开展政治监督谈话，指出问题92个，推动落实整改措施195条。
（二）全力保障决战决胜脱贫攻坚，持续整治群众反映强烈的突出问题
开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理。印发《聚焦“两项目两资金”巩固深化扶贫领域腐败和作风问题专项整治工作举措》，重点围绕农村危房改造、“四好农村路”建设、农村低保救助和产业扶贫补助资金使用情况，牵头组织开展专项监督检查10次，针对工作作风不实、“两个责任”落实不力等问题，立案查处扶贫领域案件2起，给予党纪政务处分2人，“第一种形态”处理2人，通报曝光扶贫领域腐败和作风问题2期2起1人1单位。按照省、市纪委“八个紧盯”要求，以落实灾后救助为重点，对各乡镇开展了专项监督检查，督促对汛期受损的162户贫困户及时落实帮扶措施。
深入推进扫黑除恶打“伞”破“网”。常态化调度涉黑涉恶腐败和“保护伞”案件，强力推进问题线索核查。扫黑除恶专项斗争以来，共排查涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题线索40件，并全部办结，查处各类违纪违法问题30件39人，其中，查处涉黑涉恶及其背后的腐败和“保护伞”“关系网”等问题16件17人。
积极探索“小微权力”运行制约监督机制。学习借鉴芜湖县和石台县“小微权力”规范运行工作经验，协助县委制定出台村级“小微权力”规范运行工作方案，制定“小微权力”清单，编制流程图，明确各单位职责，并在全县21个村（居）就31项“小微权力”进行试点，将“小微权力”监管工作推深做实。
（三）强化监督第一职责，巩固落实中央八项规定精神成果
坚持常态化监督检查。突出重点时节，针对性开展公务接待、公车运行等专项监督检查，全年共开展作风建设情况监督检查10次，随机抽查110名科级领导干部和50名纪检监察干部“八小时外”活动情况，查处违反中央八项规定精神问题16起17人，给予党纪政务处分15人。在全县范围内开展以整治“吃喝风”为重点的违反中央八项规定精神突出问题专项整治。重点对2个县直单位开具大额发票和3个乡镇购买酒水情况进行了核查核实，针对部分单位公车使用不规范问题批评教育5人次。按照市纪委部署，组织人员赴江南新兴产业集中区和贵池区开展了作风建设互查，对互查中指出我县存在的作风问题进行了核查，并督促相关乡镇和部门整改到位。
严把党风廉政意见回复关。共对2名拟提任县处级、77名拟提任科级、165名拟职级晋升干部进行审核把关，对其中3人提出暂缓使用意见。认真落实公安交警部门酒驾问题线索移送机制，全年共核查257人次，对22名党员饮酒驾驶机动车问题进行深入核查，深挖彻查其背后是否存在公款吃喝问题。
大力整治形式主义官僚主义问题。认真落实省纪委《整治形式主义官僚主义正面清单》和《整治形式主义官僚主义负面清单》，持续推进“无会日”制度，协助县委研究制定《qq和微信工作群规范管理制度》等制度，归并微信群、qq群，全县各乡镇各单位工作性质微信群、qq群减少60%以上。全年共查处形式主义官僚主义问题1起1人，通报1期1起1人。对丁桥镇茗山村原党支部书记曾某某在低保评审工作中作风不实不细、初审把关流于形式等问题予以查处，给予其党内严重警告处分，并责令丁桥镇党委对其进行组织处理。
（四）深入推进政治巡察，扎实做好巡视巡察整改“后半篇文章”
扎实开展中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”反馈问题整改。针对由县纪委监委牵头和配合整改的10个问题，制定了39条整改措施，召开10余次县纪委常委会专题研究、部署专项巡视“回头看”整改和脱贫攻坚专项监督执纪行动工作。组织人员对扶贫开发领导小组成员单位和11个乡镇落实专项巡视“回头看”整改情况开展监督检查，推动全县整改工作落实。
高质量推进县委本级巡察工作。全年共对14个县直单位、4个乡镇、32个村级党组织开展了两轮常规巡察，联动巡察了池州市旅游学校、蓉城镇第一小学，并分别对陵阳镇杨梅村、杨田镇五梅村联动开展了脱贫攻坚专项巡察“回头看”。目前，五年巡察工作规划任务已全部完成。认真梳理县委前13轮常规巡察整改完成情况，跟踪调度、督促整改，持续巩固整改成效，针对2020年县委巡察发现的突出问题，协助县委主要负责同志面对面约谈被巡察党组织主要负责人16人次，推动压实整改责任。
（五）持续深化纪检监察体制改革，打通全面从严治党“最后一公里”
严格落实双重领导体制。坚持“两为主一报告”，严格执行县纪委监委《向市纪委监委请示报告事项清单》，督促各乡镇纪委制定《向县纪委监委请示报告事项清单》，建立乡镇纪委书记和派驻纪检监察组组长向县纪委监委述职机制，先后召开了乡镇纪委书记述职会和全县纪检监察工作推进会，专题调度部署全县各级纪检监察工作。
深化派驻机构改革。研究制定《关于深化县纪委监委派驻机构改革的实施意见》，明确6大类18项改革任务，建立县纪委副书记分管各派驻纪检监察组机制，赋予派驻机构部分监察权限，规范审查调查措施的使用、审批和监管。加强对县属企业纪检监察工作的领导，落实县属企业党的纪律检查工作双重领导体制，赋予其纪检监察两项职能，强化了监督力量。2020年全县派驻纪检监察机构共处置问题线索38件，立案19件，结案20件，给予党纪政务处分19人次。
推进基层纪检监察体制改革。认真落实省纪委《关于深化乡镇（街道）纪检监察体制改革的指导意见》，县监委向11个乡镇派出监察办公室全部挂牌成立，明确乡镇纪委书记兼任派出监察办公室主任。建立村（居）监察联络员制度，实行一村（居）一名联络员。建立了委机关内设机构联系单位制度，4个纪检监察室分别联系11个乡镇、14个派驻纪检监察组、开发区和县直工委。充分发挥纪检监察协作区协调办案作用，2020年全县5个协作区共处置问题线索7件，初核2件，立案3件5人。
（六）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，巩固和发展反腐败斗争压倒性胜利
强化不敢腐的震慑。以委机关纪检监察室为主力，从乡镇纪委和派驻纪检监察组抽调人员配合，成立4个办案小组，由县纪委常委、监委委员分别牵头，集中力量处置存量问题线索。全年共受理群众来信来访来电网络举报165件（次），处置问题线索172件，全年共立案88件，结案106件，给予党纪政务处分101人次，其中乡科级干部立案13人，处分16人（次），办理市纪委监委指定管辖的留置案7件7人，涉嫌犯罪移送检察机关2人。
扎牢不能腐的笼子。推进以案促改制度化常态化，努力把治标成果转化为治本成效，针对监督检查、审查调查中发现的突出问题，向发案单位发出纪律检查建议书和监察建议书11份，督促制定整改措施32条。注重运用批评教育、警示教育、约谈函询、诫勉谈话等多种方式开展监督执纪，发现党员干部有违规违纪苗头时，及时提醒，做到抓早抓小，全年共运用“四种形态”批评教育帮助和处理200人次，其中第一、第二种形态占81%。
增强不想腐的自觉。开展“三个以案”警示教育，协助县委制定实施方案，举办落实全面从严治党主体责任专题培训班，向全县科级以上干部发放《典型案例汇编》和《全面从严治党专题培训学习读本》2000余册；召开全县警示教育大会，通报2019年查处的5类10起违纪违法典型案例，用身边事教育身边人。突出廉政文化引领，组织开展了“送廉洁春联”“送廉洁家书”、创作廉政主题农民画和“庆七一·送清风”廉政书画展等活动，营造了浓厚的廉政文化氛围。充分发挥县廉政教育馆、家风家训馆宣传教育主阵地作用，组织广大干部群众参观学习，全年共接待120余家机关企事业单位、2800余人次接受廉政教育。
（七）强化大培训大练兵，着力提升纪检监察干部能力素质
狠抓机关党的建设。深入开展委机关“三个以案”警示教育，县纪委监委班子及其成员围绕“十查十做”和“四联四增”，在政治、工作、管理、作风等四个方面检视问题10个，制定整改措施12项。机关党支部充分发挥战斗堡垒作用，在疫情防控期间，组织委机关党员志愿者到联系小区协助小区物业和社区工作者开展联防联控工作；在防汛期间，组建了一支由12名青年党员组成的防汛救灾突击队，赴童埠圩开展值班值守和巡堤排险等工作，此项工作被《中国纪检监察报》以及中纪委网站头条予以报道。全年全县纪检监察新闻稿件被中央纪委网站、《中国纪检监察报》等国家级媒体采用15篇，省级媒体采用81篇，位列全市各县区第一。
着力加强干部队伍建设。全年共提名并考察乡镇纪委书记5名、副书记8名、开发区纪工委书记1名；先后从乡镇和县直单位选调6名干部到委机关工作和挂职，充实办案队伍；新配备县委巡察办副主任1名、巡察组副组长3名。组织380余人次参加中央纪委和省、市纪委举办的各类专题业务培训，抽调15名纪检监察干部参加省市纪委监委办案，跟班锻炼。
严格加强监督管理。严格执行《县纪委监委机关管理制度》，对机关学习、工作例会、财务管理等13个方面的日常工作进行了规范，明确工作流程和责任；强化“走读式”谈话安全保障，对委机关和乡镇纪委2019年以来谈话场所使用管理情况、开展“走读式”谈话情况进行全覆盖检查，针对发现的18个问题，约谈11个乡镇纪委书记和委机关部分纪检监察干部，进行警示提醒。
在充分肯定成绩的同时，我们要看到，腐蚀与反腐蚀斗争依然严峻复杂，正风肃纪反腐永远在路上，必须保持政治定力，把严的主基调长期坚持下去。我们还要清醒看到，我县纪检监察工作和纪检监察干部队伍建设与中央要求还存在差距，纪检监察机关开展政治监督的针对性、精准性还不够；少数乡镇和派驻纪检监察组履职能力还有待进一步提高，监督执纪问责的主动性和积极性尚未得到充分调动；一些纪检监察干部准确运用“四种形态”的能力仍需进一步提升，对照高素质专业化要求还有一定差距，等等。对此，必须高度重视、切实解决。
二、2021年主要工作
今年既是“十四五”开局之年，也是建党100周年，将全面开启青阳新阶段现代化建设新征程，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会以及习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、省纪委十届六次全会和市纪委四届六次全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局，以推动高质量发展为主题，坚定不移全面从严治党，坚持和完善监督体系，忠实履行党章和宪法赋予的职责，有力推动党中央及省委、市委、县委决策部署有效落实，围绕现代化建设大局发挥监督保障执行、促进完善发展作用，一体推进不敢腐不能腐不想腐，深化纪检监察体制改革，扎实推进规范化法治化建设，切实加强干部队伍建设，为青阳“十四五”开好局提供坚强保障，以优异成绩庆祝建党100周年。
深入学习贯彻党的十九届五中全会精神是当前和今后一个时期的重要政治任务。各级纪检监察机关要胸怀两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，找准服务保障中心任务的切入点着力点，更加突出政治监督，更加突出高质量发展，更加突出整治群众身边腐败和作风问题，更加突出发挥监督治理效能，更加突出严管厚爱结合、激励约束并重，在推动青阳新阶段现代化建设、保障“十四五”开好局起好步中实现更大作为。
（一）聚焦“两个维护”强化政治监督 ，保障推动我县“十四五”顺利开局。持续深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，扎实开展党史学习教育，巩固深化“不忘初心、牢记使命”主题教育成果。深化运用“三查三问”督查问责机制，围绕贯彻落实习近平总书记重要指示批示特别是考察安徽重要讲话指示精神和长三角一体化发展等党中央重大决策部署，围绕中央巡视反馈问题整改、统筹疫情防控和经济社会发展、推动抓实意识形态工作等重大任务，找准政治监督的切入点和着力点，加强监督检查，督促落实落地。建立“室组地”联动机制，聚焦我县“十四五”规划实施和打好突出生态环境问题整改歼灭战等重点任务以及宝镁轻合金项目建设、池黄高铁青阳段征迁扫尾等重大工程、重大项目，制定监督清单，跟进监督检查，发挥保障作用。探索服务保障经济发展的有效举措，大力推进清廉建设，着力构建亲而有度、清而有为的政商关系，营造风清气正的政治生态和良好发展环境。
（二）坚持严的主基调，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。聚焦政策支持力度大、投资密集、资源集中的领域和环节，坚决查处重大工程建设、重点项目审批、公共资源交易等方面的腐败问题。深化金融领域反腐败工作，持续惩治国有企业腐败问题。积极配合开展政法队伍教育整顿，加大对政法系统腐败惩治力度。高度关注年轻干部违纪违法问题，加强教育管理监督。探索建立行贿人“黑名单”制度，严肃查处多次行贿等行为。加强转办、督办、直办，督促指导乡镇纪委加大办案力度。坚持将“三不”一体理念落实到每个案件之中，对发现的系统性、风险性问题及时向县委报告，做实以案促改、以案促建、以案促治，推动办案、整改、治理贯通融合。充分发挥县廉政教育馆、家风家训馆宣传教育主阵地作用，加强廉洁文化建设，增强不想腐的自觉。
（三）锲而不舍抓好中央八项规定精神，深化整治形式主义、官僚主义顽瘴痼疾。根据省、市统一部署，以整治医疗机构骗保等问题为切入点，协助县委开展新一轮深化“三个以案”警示教育。打好整治形式主义官僚主义攻坚战持久战，对贯彻党中央决策部署做选择、搞变通、打折扣，特别是搞“包装式”、“洒水式”、“一刀切式”落实等形式主义官僚主义突出问题精准施治，让求真务实、清正廉洁的新风正气不断充盈。巩固拓展“吃喝风”专项整治成果，强化对节约粮食、制止餐饮浪费行为的监督检查，加大问责和通报曝光力度，严防享乐主义、奢靡之风反弹回潮。聚焦领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为规定落实，教育引导党员领导干部坚决反对特权思想和特权行为，严格管好家属子女，严格家风家教。
（四）持之以恒整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义。围绕巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，强化对巩固“四个不摘”政策成果以及过渡期防止返贫动态监测帮扶、扶贫项目资产管理等开展专项监督。围绕各项惠民富民、促进共同富裕政策措施落实，强化对群众关注的城市老旧小区改造、农村低保、危房改造等民生实事的监督检查，持续纠治教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品安全、执法司法等领域腐败和作风问题。推动扫黑除恶常态化，坚决惩处涉黑涉恶“保护伞”。试点开展村（社区）集体“三资”提级监督，完善民生领域损害群众利益问题治理机制，促进社会公平正义、保障群众合法权益。
（五）坚守政治巡察职能定位，发挥监督利剑和联系群众纽带作用。聚焦贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话指示精神和保障“十四五”顺利开局，强化党委（党组）巡视巡察整改主体责任，认真履行整改监督责任，协助县委抓好中央巡视整改，持续推进省委巡视、市委巡察整改，组织开展十四届县委巡察发现问题“大起底、改到位、建机制”专项行动，探索建立整改促进机制、评估机制、责任机制。全面总结十四届县委巡察工作，系统谋划十五届县委巡察工作规划和巡察全覆盖方案。认真贯彻中央《关于加强巡视巡察上下联动的意见》，探索巡察成果运用、信息共享、力量联动的途径方式，统筹做好上下联动、常规和机动巡察，推动巡察向基层和群众身边延伸。
（六）健全完善监督体系，不断提升监督治理效能。协助县委落实《党委（党组）运用监督执纪第一种形态工作办法》和《县委全面从严治党主体责任清单》，通过常态化规范化开展政治监督谈话、开展履行主体责任专题培训、召开全县警示教育大会、开展述责述廉述效评议等多种方式，加强对同级党委和下级党组织监督，着力破解“一把手”监督和同级监督难题。做深日常监督，综合运用走访、调研、督查、谈心谈话等方法，推动监督下沉、监督落地、监督于问题未发之时。严明换届纪律，严肃查处拉票贿选、买官卖官、跑官要官等行为。严格执行《青阳县党政干部容错纠错实施办法（试行）》，深化运用“四种形态”，落实“三个区分开来”要求，做到早发现早提醒、真容错敢纠错、讲政策给出路。全面贯彻《纪检监察机关处理检举控告工作规则》，对受理的检举控告认真甄别研判，精准规范用好问责利器，严格执行党员权利保障条例，严肃查处诬告陷害行为，为受到不实举报的干部澄清正名，加强对敢担当善作为干部的激励保护。常态化做好被问责和受处分干部跟踪回访工作，促进干部从“有错”向“有为”转变。
（七）抓深抓实纪检监察体制改革，推动“四项监督”统筹衔接。加强对乡镇纪委、派驻纪检监察机构的领导，持续深化派驻机构改革，配齐配强派驻机构人员力量，制定实施派驻机构工作规则和考核办法，强化日常调度指导和考核结果运用。推深做实基层纪检监察体制改革，制定落实村级小微权力监督平台常态有效运行的保障机制，并在全县117个村（居）全面推行。在更大范围整合用好乡镇纪检监察协作区、村级纪检委员、村务监督委员会等监督力量，着力从机制上解决基层监督力量薄弱问题。研究制定纪律监督、监察监督、派驻监督、巡察监督统筹衔接的具体措施，建立健全“室组”联动监督、“室组地”联合办案制度机制，推动信息沟通、协作联动、成果共享，使监督融入“十四五”建设。
（八）从严从实加强自我监督约束，建设高素质专业化纪检监察干部队伍。加强县纪委常委会政治建设，带头旗帜鲜明讲政治，带头提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。加强基层纪检监察干部队伍建设，结合县乡纪委换届，进一步优化领导班子和干部队伍结构，大力锻炼培养优秀干部特别是年轻干部。持续加大全员培训和常态化研讨力度，部署开展全县纪检监察系统专业化能力提升行动，采取挂职锻炼、参加省、市纪委办案和省委巡视、市委巡察等途径方式，开展实战大练兵，不断强化纪检监察干部的纪法意识、纪法思维、纪法素养，做到政治过硬、业务精道、本领高强。严格执行监督执纪工作规则、监督执法工作规定，贯彻落实市纪委《关于加强新时代纪检监察干部监督工作的意见》的具体措施，自觉接受最严格的约束和监督。持续整治“灯下黑”，定期排查反映纪检监察干部问题线索，坚决防止家人、亲属利用纪检监察干部的影响力谋取私利，以铁一般的纪律作风锻造纪检监察铁军。
同志们，新目标催人奋进，新征程任重道远。我们要紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市纪委监委和县委的坚强领导下，忠诚履职、锐意进取，推动全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展，为加快青阳新阶段现代化建设作出更大贡献，以优异成绩庆祝建党100周年！
